ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЄКТ РІШЕННЯ: № б/н
Текст:
БРОДІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
ХXІX сесія VIІІ скликання
від 28.02.2023 р. м. Броди № проєкт
Про затвердження Програми забезпечення пожежної безпеки та захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру Бродівської міської ради на 2023 рік
Відповідно до вимог статті 91 Бюджетного кодексу України, пункту 22 частини першої статті 26, частини першої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Порядку розроблення місцевих цільових програм, моніторингу та звітності про їх виконання, затвердженого рішенням Бродівської міської ради Львівської області від 26 жовтня 2021 року № 461, розглянувши лист 5 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Львівській області від ….лютого 2023 року № …., міська рада -
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Програму забезпечення пожежної безпеки та захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру Бродівської міської ради на 2023 рік, що додається.
- Контроль за виконання рішення покласти на постійну депутатську комісію….
Міський голова Анатолій БЕЛЕЙ
ПОГОДЖЕНО
Перший заступник
Бродівського міського голови
_________ Роман СПОДАРИК
«__» _______ 20___ року
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішення Бродівської міської ради
Львівської області
лютого 2023 року №____
Програма
забезпечення пожежної безпеки та захисту населення
і територій від надзвичайних ситуацій техногенного
та природного характеру
Бродівської міської ради на 2023 рік
Погоджено
Начальник
фінансового управління
Бродівської міської ради
___________Тетяна МАРТИШ
«__» __________ 20____ року
МП
Начальник 5 ДПРЗ ГУ ДСНС
України у Львівській області
______________Роман КІНДРАТ
«__» _____________ 20___ року
МП
м.Броди
2023 рік
1. Паспорт
програми забезпечення пожежної безпеки та захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру Бродівської міської ради на 2023 рік
1.
Ініціатор розроблення програми
5 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Львівській області
2.
Рішення виконавчого комітету Бродівської міської ради про погодження програми
від 23 лютого 2023 року
№ /02-02
3.
Розробник програми
5 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Львівській області
4.
Співрозробники програми
Виконавчий комітет Бродівської міської ради
5.
Відповідальний виконавець програми
Фінансове управління Бродівської міської ради, 5 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Львівській області
5.1
Головний розпорядник коштів
Фінансове управління Бродівської міської ради
6.
Учасники програми
5 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Львівській області, виконавчий комітет Бродівської міської ради
7.
Термін реалізації програми
2023
7.1.
Етапи виконання програми
(для довгострокових програм)
2023
8.
Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні програми (для комплексних програм)
Бюджет Бродівської міської територіальної громади
9.
Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього, тис.грн. у тому числі:
200,0
9.1.
коштів місцевого бюджету
200,0
коштів інших джерел
-
Начальник фінансового управління
Бродівської міської ради __________ Тетяна МАРТИШ
Начальник 5 ДПРЗ ГУ ДСНС
України у Львівській області __________ Роман КІНДРАТ
2.Визначення проблеми, на розв’язання яких спрямована Програма
У зв’язку із зростанням факторів, пов’язаних із загрозою і виникненням надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру на території Бродівської міської ради, існує необхідність модернізації та оновлення матеріально-технічної бази 5 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Львівській області.
Аналіз тенденцій розвитку техногенних аварій, катастроф і стихійних лих, прогноз можливих небезпек, показує, що на території Бродівської міської територіальної громади збережеться високий ступінь ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. Це пояснюється збільшенням антропогенного впливу на навколишнє середовище. Небезпеки і загрози сьогодні носять більш комплексний, взаємозв’язаний характер. В останні роки все частіше виникають надзвичайні ситуації специфічного характеру, до яких відносяться катастрофи на спеціальних об’єктах, з’явились нові нетрадиційні види небезпек – в інформаційній сфері, нові види захворювань, тероризм та інші.
Законом України “Про місцеве самоврядування України” та статтею 19 Кодексу цивільного захисту України визначено повноваження органам місцевого самоврядування у сфері організації заходів цивільного захисту,
а саме - запобігання надзвичайним ситуаціям, захисту населення і територій
від природних та техногенних загроз, реагування на надзвичайні ситуації
та ліквідації їх наслідків.
На цей час понад 40% усіх пожеж відбуваються у сільській місцевості, при цьому гинуть люди, завдаються значні збитки культурній спадщині, господарства несуть чималі втрати, а тому гостро стоїть питання організації гасіння пожеж у сільській місцевості, де існує велика кількість населених пунктів, час прибуття першого підрозділу в які перевищує максимально допустимі значення (20 хвилин).
Концепцією до основних повноважень органів місцевого самоврядування базового рівня (селищних рад) віднесено забезпечення гасіння пожеж.
З урахуванням цього, стратегічним напрямком розвитку повинна бути організація інфраструктури сучасного суспільного функціонування адаптована до проблем безпеки людини і суспільства та вирішуватися в рамках єдиної державної стратегії сталого безпечного розвитку.
Метою державної політики у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій є забезпечення гарантованого захисту життя, здоров’я людей, земельного, водного, повітряного простору відповідних територій, об’єктів виробничого і соціального призначення у допустимих межах показників ризику, критерії яких встановлюються з урахуванням вітчизняного та світового досвіду.
Тому, основними напрямами у державній політиці у галузі запобігання надзвичайним ситуаціям і забезпечення безпеки населення і територій є:
- подальший розвиток існуючих та утворення нових місцевих і добровільних пожежно-рятувальних підрозділів;
- створення енергозберігаючих та екологічно безпечних технологій, що значно зменшують можливість виникнення надзвичайних ситуацій та мінімізують їх вплив на навколишнє середовище;
- створення і розвиток науково-методичних засад управління ризиками надзвичайних ситуацій;
- розробка на регіональному рівні економічних механізмів регулювання діяльності по зниженню ризиків та зменшенню масштабів надзвичайних ситуацій на базі нових інформаційних технологій;
- удосконалення матеріально-технічного забезпечення діяльності по зниженню ризиків і пом’якшення надзвичайних ситуацій, а також підвищення ефективності заходів з їх усунення;
- розвиток і удосконалення систем моніторингу, спостереження та лабораторного контролю за станом навколишнього середовища.
Стратегічним завданням Програми є подальше удосконалення практичної діяльності органів виконавчої влади і місцевого самоврядування на реалізацію державної політики, спрямованої на забезпечення безпеки та захисту населення і територій, матеріальних і культурних цінностей та довкілля від негативних наслідків надзвичайних ситуацій.
3.Визначення мети
Метою Програми є вирішення комплексу завдань щодо розв’язання проблем захисту суспільства, національного надбання і довкілля від надзвичайних ситуацій та подій техногенного характеру та пожеж, визначення шляхів вдосконалення системи забезпечення техногенної безпеки на території Бродівської міської територіальної громади, організаційних засад її функціонування, зміцнення технічної і ресурсної бази, створення безпечних умов для відпочинку населення, зменшення кількості загиблих під час надзвичайних ситуацій, подій та пожеж, що дозволить у повному обсязі виконати завдання, пов’язані з рятуванням людей, матеріальних цінностей, збереженням довкілля та створення безпечних умов життєдіяльності населення.
Мета Програми полягає у досягненні максимально можливого захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру жителів Бродівської територіальної громади.
4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та джерел фінансування, терміни виконання Програми.
Дана Програма визначає основні напрямки щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру
Фінансування даної Програми проводиться за рахунок коштів місцевого бюджету.
Обсяг асигнування для виконання завдань Програми наведено у додатку 1 до Програми.
5.Перелік завдань програми та результативні показники
Перелік завдань
Термін виконання
Придбання аварійно – рятувального обладнання, захисного одягу, спорядження, паливо-мастильних матеріалів, будівельних матеріалів та інше.
2023 рік
Реалізація Програми дасть можливість поліпшити стан матеріально-технічної бази 5 ДПРЗ Головного управління ДСНС України в Львівській області.
6. Напрямки діяльності та заходи Програми
Напрямки діяльності та заходи Програми наведені у додатку 2 до Програми.
7. Координація та контроль за ходом виконання Програми
Контроль за ходом виконання програми здійснює фінансове управління Бродівської міської ради.
Координацію дій, спрямованих на виконання заходів Програми, здійснює Золочівське РУ ГУ ДСНС України у Львівській області.
5 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Львівській до 10 жовтня 2023 року та 10 лютого 2024 року готує та подає фінансовому управлінню Бродівської міської ради та відділу економіки та публічних закупівель виконавчого комітету Бродівської міської ради інформацію про стан виконання Програми.
5 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Львівській за підсумками року подає на розгляд сесії Бродівської міської ради звіт про стан виконання Програми до 01 березня 2024 року.
У звіті повинні міститися дані про заплановані та фактичні обсяги і джерела фінансування Програми, виконання результативних показників у динаміці з початку дії програми згідно з додатком 3 до Програми та пояснювальну записку, у разі невиконання – обґрунтування причин невиконання.
Секретар міської ради Руслан ШИШКА
Додаток 1
до Програми забезпечення пожежної безпеки
та захисту населення і територій від надзвичайних
ситуацій техногенного та природного характеру
Бродівської міської ради на 2023 рік
Ресурсне забезпечення програми
забезпечення пожежної безпеки та захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру Бродівської міської ради на 2023 рік
(назва програми)
тис. грн.
БРОДІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
ХXІX сесія VIІІ скликання
від 28.02.2023 р. м. Броди № проєкт
Про затвердження Програми забезпечення пожежної безпеки та захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру Бродівської міської ради на 2023 рік
Відповідно до вимог статті 91 Бюджетного кодексу України, пункту 22 частини першої статті 26, частини першої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Порядку розроблення місцевих цільових програм, моніторингу та звітності про їх виконання, затвердженого рішенням Бродівської міської ради Львівської області від 26 жовтня 2021 року № 461, розглянувши лист 5 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Львівській області від ….лютого 2023 року № …., міська рада -
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Програму забезпечення пожежної безпеки та захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру Бродівської міської ради на 2023 рік, що додається.
- Контроль за виконання рішення покласти на постійну депутатську комісію….
Міський голова Анатолій БЕЛЕЙ
ПОГОДЖЕНО Перший заступник Бродівського міського голови _________ Роман СПОДАРИК «__» _______ 20___ року | ЗАТВЕРДЖЕНО рішення Бродівської міської ради Львівської області лютого 2023 року №____ |
Програма
забезпечення пожежної безпеки та захисту населення
і територій від надзвичайних ситуацій техногенного
та природного характеру
Бродівської міської ради на 2023 рік
| Погоджено Начальник фінансового управління Бродівської міської ради ___________Тетяна МАРТИШ «__» __________ 20____ року МП | Начальник 5 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Львівській області ______________Роман КІНДРАТ «__» _____________ 20___ року МП |
м.Броди
2023 рік
1. Паспорт
програми забезпечення пожежної безпеки та захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру Бродівської міської ради на 2023 рік
| 1. | Ініціатор розроблення програми | 5 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Львівській області |
| 2. | Рішення виконавчого комітету Бродівської міської ради про погодження програми | від 23 лютого 2023 року № /02-02 |
| 3. | Розробник програми | 5 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Львівській області |
| 4. | Співрозробники програми | Виконавчий комітет Бродівської міської ради |
| 5. | Відповідальний виконавець програми | Фінансове управління Бродівської міської ради, 5 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Львівській області |
| 5.1 | Головний розпорядник коштів | Фінансове управління Бродівської міської ради |
| 6. | Учасники програми | 5 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Львівській області, виконавчий комітет Бродівської міської ради |
| 7. | Термін реалізації програми | 2023 |
| 7.1. | Етапи виконання програми (для довгострокових програм) | 2023 |
| 8. | Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні програми (для комплексних програм) | Бюджет Бродівської міської територіальної громади |
| 9. | Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього, тис.грн. у тому числі: | 200,0 |
| 9.1. | коштів місцевого бюджету | 200,0 |
| коштів інших джерел | - |
Начальник фінансового управління
Бродівської міської ради __________ Тетяна МАРТИШ
Начальник 5 ДПРЗ ГУ ДСНС
України у Львівській області __________ Роман КІНДРАТ
2.Визначення проблеми, на розв’язання яких спрямована Програма
У зв’язку із зростанням факторів, пов’язаних із загрозою і виникненням надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру на території Бродівської міської ради, існує необхідність модернізації та оновлення матеріально-технічної бази 5 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Львівській області.
Аналіз тенденцій розвитку техногенних аварій, катастроф і стихійних лих, прогноз можливих небезпек, показує, що на території Бродівської міської територіальної громади збережеться високий ступінь ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. Це пояснюється збільшенням антропогенного впливу на навколишнє середовище. Небезпеки і загрози сьогодні носять більш комплексний, взаємозв’язаний характер. В останні роки все частіше виникають надзвичайні ситуації специфічного характеру, до яких відносяться катастрофи на спеціальних об’єктах, з’явились нові нетрадиційні види небезпек – в інформаційній сфері, нові види захворювань, тероризм та інші.
Законом України “Про місцеве самоврядування України” та статтею 19 Кодексу цивільного захисту України визначено повноваження органам місцевого самоврядування у сфері організації заходів цивільного захисту,
а саме - запобігання надзвичайним ситуаціям, захисту населення і територій
від природних та техногенних загроз, реагування на надзвичайні ситуації
та ліквідації їх наслідків.
На цей час понад 40% усіх пожеж відбуваються у сільській місцевості, при цьому гинуть люди, завдаються значні збитки культурній спадщині, господарства несуть чималі втрати, а тому гостро стоїть питання організації гасіння пожеж у сільській місцевості, де існує велика кількість населених пунктів, час прибуття першого підрозділу в які перевищує максимально допустимі значення (20 хвилин).
Концепцією до основних повноважень органів місцевого самоврядування базового рівня (селищних рад) віднесено забезпечення гасіння пожеж.
З урахуванням цього, стратегічним напрямком розвитку повинна бути організація інфраструктури сучасного суспільного функціонування адаптована до проблем безпеки людини і суспільства та вирішуватися в рамках єдиної державної стратегії сталого безпечного розвитку.
Метою державної політики у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій є забезпечення гарантованого захисту життя, здоров’я людей, земельного, водного, повітряного простору відповідних територій, об’єктів виробничого і соціального призначення у допустимих межах показників ризику, критерії яких встановлюються з урахуванням вітчизняного та світового досвіду.
Тому, основними напрямами у державній політиці у галузі запобігання надзвичайним ситуаціям і забезпечення безпеки населення і територій є:
- подальший розвиток існуючих та утворення нових місцевих і добровільних пожежно-рятувальних підрозділів;
- створення енергозберігаючих та екологічно безпечних технологій, що значно зменшують можливість виникнення надзвичайних ситуацій та мінімізують їх вплив на навколишнє середовище;
- створення і розвиток науково-методичних засад управління ризиками надзвичайних ситуацій;
- розробка на регіональному рівні економічних механізмів регулювання діяльності по зниженню ризиків та зменшенню масштабів надзвичайних ситуацій на базі нових інформаційних технологій;
- удосконалення матеріально-технічного забезпечення діяльності по зниженню ризиків і пом’якшення надзвичайних ситуацій, а також підвищення ефективності заходів з їх усунення;
- розвиток і удосконалення систем моніторингу, спостереження та лабораторного контролю за станом навколишнього середовища.
Стратегічним завданням Програми є подальше удосконалення практичної діяльності органів виконавчої влади і місцевого самоврядування на реалізацію державної політики, спрямованої на забезпечення безпеки та захисту населення і територій, матеріальних і культурних цінностей та довкілля від негативних наслідків надзвичайних ситуацій.
3.Визначення мети
Метою Програми є вирішення комплексу завдань щодо розв’язання проблем захисту суспільства, національного надбання і довкілля від надзвичайних ситуацій та подій техногенного характеру та пожеж, визначення шляхів вдосконалення системи забезпечення техногенної безпеки на території Бродівської міської територіальної громади, організаційних засад її функціонування, зміцнення технічної і ресурсної бази, створення безпечних умов для відпочинку населення, зменшення кількості загиблих під час надзвичайних ситуацій, подій та пожеж, що дозволить у повному обсязі виконати завдання, пов’язані з рятуванням людей, матеріальних цінностей, збереженням довкілля та створення безпечних умов життєдіяльності населення.
Мета Програми полягає у досягненні максимально можливого захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру жителів Бродівської територіальної громади.
4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та джерел фінансування, терміни виконання Програми.
Дана Програма визначає основні напрямки щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру
Фінансування даної Програми проводиться за рахунок коштів місцевого бюджету.
Обсяг асигнування для виконання завдань Програми наведено у додатку 1 до Програми.
5.Перелік завдань програми та результативні показники
| Перелік завдань | Термін виконання |
| Придбання аварійно – рятувального обладнання, захисного одягу, спорядження, паливо-мастильних матеріалів, будівельних матеріалів та інше. | 2023 рік |
Реалізація Програми дасть можливість поліпшити стан матеріально-технічної бази 5 ДПРЗ Головного управління ДСНС України в Львівській області.
6. Напрямки діяльності та заходи Програми
Напрямки діяльності та заходи Програми наведені у додатку 2 до Програми.
7. Координація та контроль за ходом виконання Програми
Контроль за ходом виконання програми здійснює фінансове управління Бродівської міської ради.
Координацію дій, спрямованих на виконання заходів Програми, здійснює Золочівське РУ ГУ ДСНС України у Львівській області.
5 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Львівській до 10 жовтня 2023 року та 10 лютого 2024 року готує та подає фінансовому управлінню Бродівської міської ради та відділу економіки та публічних закупівель виконавчого комітету Бродівської міської ради інформацію про стан виконання Програми.
5 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Львівській за підсумками року подає на розгляд сесії Бродівської міської ради звіт про стан виконання Програми до 01 березня 2024 року.
У звіті повинні міститися дані про заплановані та фактичні обсяги і джерела фінансування Програми, виконання результативних показників у динаміці з початку дії програми згідно з додатком 3 до Програми та пояснювальну записку, у разі невиконання – обґрунтування причин невиконання.
Секретар міської ради Руслан ШИШКА
| Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання програми | Етапи виконання програми | Усього витрат на виконання програми |
| 2023 рік | ||
| Обсяг ресурсів, усього, у тому числі: | 200,0 | 200,0 |
| державний бюджет | ||
| обласний бюджет | ||
| місцевий бюджет | 200,0 | 200,0 |
| кошти не бюджетних джерел | ||
| інші |
Начальник фінансового управління
Бродівської міської ради ______________ Тетяна МАРТИШ
(підпис) (ім'я, прізвище)
Начальник 5 ДПРЗ ГУ ДСНС
України у Львівській області ______________ Роман КІНДРАТ
(підпис) (ім'я, прізвище)
Додаток 2
до Програми забезпечення пожежної безпеки
та захисту населення і територій від надзвичайних
ситуацій техногенного та природного характеру
Бродівської міської ради на 2023 рік
Перелік заходів і завдань програми
програма забезпечення пожежної безпеки та захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру Бродівської міської ради на 2023 рік
| № з/п | Назва напряму діяльності (пріоритетні завдання) | Перелік заходів програми | Строк виконання заходу | Виконавці | Джерела фінансування | Обсяги фінансування (вартість), тис.грн. | Очікуваний результат |
| 1 | Досягнення максимально можливого захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру | Придбання аварійно – рятувального обладнання, паливо-мастильних матеріалів, захисного одягу, спорядження , покращення матеріально-технічної бази та інше. | 2023 | 5 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Львівській | Бюджет Бродівської міської територіальної громади | 200,0 | Забезпечення належного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій |
Начальник фінансового управління
Бродівської міської ради ______________ Тетяна МАРТИШ
(підпис) (ім'я, прізвище)
Начальник 5 ДПРЗ ГУ ДСНС
України у Львівській області ______________ Роман КІНДРАТ
(підпис) (ім'я, прізвище)
Додаток 3
до Програми забезпечення пожежної безпеки
та захисту населення і територій від надзвичайних
ситуацій техногенного та природного характеру
Бродівської міської ради на 2023 рік
Інформація про виконання програми за ___________ рік
| 1. | |||
| КВКВ | найменування головного розпорядника бюджетних коштів | ||
| 2. | |||
| КВКВ | найменування відповідального виконавця програми | ||
| 3. | |||
| КФКВ | найменування програми, дата і номер рішення обласної ради про її затвердження |
4. Напрями діяльності та заходи програми _______________________________________________________________________________________
(назва програми)
| № п/п | Захід | Головний виконавець та строк виконання | Планові обсяги фінансування, тис. грн. | Фактичні обсяги фінансування, тис. грн. | Стан виконання заходів (результативні показники виконання програми) | ||||||||
Всього | У тому числі: | Всього | У тому числі: | ||||||||||
Державний бюджет | Обласний бюджет | Місцевий бюджет | Кошти небюджетних джерел | Державний бюджет | Обласний бюджет | Місцевий бюджет | Кошти небюджетних джерел | ||||||
5. Аналіз виконання за видатками в цілому за програмою:
тис. грн.
| Бюджетні асигнування з урахуванням змін | Проведені видатки | Відхилення | |||||||
| Усього | Загальний фонд | Спеціальний фонд | Усього | Загальний фонд | Спеціальний фонд | усього | Загальний фонд | Спеціальний фонд | % |
Керівник установи-
головного розпорядника коштів ______________ ________________
(підпис) (ім’я, прізвище)
Відповідальний виконавець
Програми _______________ _________________
(підпис) (ім’я, прізвище)