ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЄКТ РІШЕННЯ: № 36
Текст:
БРОДІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ЗОЛОЧІВСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
ІІІ сесія VIІІ скликання
24.12.2020р. м. Броди № проект
Про затвердження на посади старост та Положення про старосту
Відповідно до статті 5, 14-1, пункту 2 частини 3 статті 26, пункту 3 частини 4 статті 42, статті 54-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», , Бродівська міська рада
ВИРІШИЛА:
1.Затвердити на посади старост апарату Бродівської міської ради:
1.1.Сільських населених пунктів село Пониква, село Боратин, село Видра, село Гаї-Суходільські, село Горбалі, село Липина, село Переліски, село Орани, село Сухота, село Підгір'я - ______________________________.
1.2. Сільських населених пунктів село Пониковиця, село Глушин, село Голосковичі, село Ковпин Ставок, село Косарщина, село Суходоли -________________________.
1.3. Сільських населених пунктів село Смільне, село Сидинівка ____________________________________________..
1.4. Сільських населених пунктів село Гаї,село Гаї-Дітковецькі, село Гаї-Смоленскі, село Дітківці ______________________________________.
1.5. Сільських населених пунктів село Суховоля, село Бучина, село Салашка ________________________________________.
1.6. Сільських населених пунктів село Комарівка, село Антося, село Корсів, село Митниця, село Кізя, ___________________________________________.
1.7. Сільських населених пунктів село Конюшків, село Лагодів, село Мідне, село Берлин ____________________________________________.
1.8. Сільських населених пунктів село Шнирів,село Білявці, село Бовдури, село Клекотів _____________________________________________.
1.9. Сільських населених пунктів село Станіславчик, село Бордуляки, село Збруї, село Кути, село Монастирок, село Панькова _____________________________________________________.
1.10. Сільських населених пунктів село Лешнів, село Грималівка, село Королівка, село Лісове, село Піски__________________________________.
2.Затвердити Положення про старосту згідно з додатком.
3.Постійна комісія з питань прав людини, законності, регламенту та депутатської етики
Міський голова Анатолій Белей
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішенням третьої сесії
Бродівської міської ради
VІІІ скликання
__________ № __________
ПОЛОЖЕННЯ ПРО СТАРОСТУ
1. Загальні положення
1.1. Це Положення відповідно до Конституції України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про добровільне об’єднання територіальних громад», інших актів законодавства України, визначає правовий статус старости, порядок його обрання та припинення повноважень, відповідальність старости, порядок звітування та інші питання пов’язані з діяльністю старости.
2. Правовий статус старости:
2. 1. Староста є посадовою особою місцевого самоврядування.
2.2. Староста є членом виконавчого комітету Бродівської міської ради за посадою.
2.3. Староста не може мати інший представницький мандат, суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, у тому числі на громадських засадах, займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю.
2.4. Правовою основою діяльності старости є Конституція України, закони України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування» інші акти законодавства України, та це Положення.
2.5. На старосту поширюються гарантії діяльності депутатів місцевих рад, передбачені Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», якщо інше не встановлено законом.
2.6. Положення про старосту затверджується рішенням Бродівської міської ради.
2.7.Староста затверджується сільською, селищною, міською радою на строк її повноважень за пропозицією відповідного сільського, селищного, міського голови.
2.8. Повноваження старости починаються з моменту складення ним присяги відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».
2.9. Повноваження старости припиняються достроково у разі:
1) його звернення з особистою заявою до міської ради про складення ним повноважень старости;
2) припинення громадянства України або виїзду на постійне проживання за межі України;
3) набуття громадянства іншої держави;
4) набрання законної сили обвинувальним вироком суду щодо нього;
5) набрання законної сили рішенням суду про притягнення його до відповідальності за правопорушення, пов’язане з корупцією, яким накладено стягнення у виді позбавлення права займати посади або займатися діяльністю, що пов’язана з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування;
6) набрання законної сили рішенням суду про визнання його недієздатним, безвісно відсутнім чи оголошення померлим;
7) його смерті;
8) відкликання з посади за народною ініціативою.
2.10. Повноваження старости можуть бути достроково припинені за рішенням Бродівської міської ради, якщо він порушує Конституцію або закони України, права і свободи громадян, не забезпечує здійснення наданих йому повноважень. Рішення про дострокове припинення повноважень старости рада приймає таємним голосуванням більшістю голосів від загального складу ради.
2.11. Повноваження старости припиняються достроково, а відповідна особа звільняється з посади:
1) з підстав, зазначених у пунктах 1, 2, 3 частини першої статті 79-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», - з дня прийняття відповідною радою рішення, яким береться до відома зазначений факт;
2) з підстав, зазначених у пунктах 4, 5, 6 частини першої статті 79-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - з дня, наступного за днем одержання радою або її виконавчим комітетом копії відповідного рішення суду, без прийняття рішення відповідної ради;
3) з підстави, зазначеної у пункті 7 частини першої статті 79-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», - з дня смерті, засвідченої свідоцтвом про смерть;
4) з підстави, зазначеної у пункті 8 частини першої статті 79-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», - з моменту вступу на цю посаду іншої особи, обраної на наступних місцевих виборах;
5) у випадку, передбаченому частиною другою статті 79-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», - з дня прийняття відповідною радою рішення про дострокове припинення повноважень старости.
3. Повноваження, завдання та права старости
3.1. Повноваження старости:
1) представляє інтереси жителів відповідного села, селища у виконавчих органах Бродівської міської ради;
2) бере участь у пленарних засіданнях Бродівської міської ради, засіданнях виконавчого комітету та постійних комісій міської ради;
3) має право на гарантований виступ на пленарних засіданнях Бродівської міської ради, засіданнях її постійних комісій з питань, що стосуються інтересів жителів відповідного села, селища;
4) сприяє жителям відповідного села, селища у підготовці документів, що подаються до органів місцевого самоврядування;
5) бере участь в організації виконання рішень Бродівської міської ради, її виконавчого комітету, розпоряджень міського голови на території відповідного старостинського округу та у здійсненні контролю за їх виконанням;
6) бере участь у підготовці проекту місцевого бюджету в частині фінансування програм, що реалізуються на території відповідного старостинського округу;
7) вносить пропозиції до виконавчого комітету Бродівської міської ради з питань діяльності на території відповідного старостинського округу виконавчих органів міської ради, підприємств, установ, організацій комунальної власності та їх посадових осіб;
8) бере участь у підготовці проектів рішень Бродівської міської ради, що стосуються майна територіальної громади, розташованого на території відповідного старостинського округу;
9) бере участь у здійсненні контролю за використанням об’єктів комунальної власності, розташованих на території відповідного старостинського округу;
10) бере участь у здійсненні контролю за станом благоустрою відповідного села, селища та інформує міського голову, виконавчі органи Бродівської міської ради про його результати;
11) отримує від виконавчих органів Бродівської міської ради, підприємств, установ, організацій комунальної власності та їх посадових осіб інформацію, документи і матеріали, необхідні для здійснення наданих йому повноважень;
12) сприяє утворенню та діяльності органів самоорганізації населення, організації та проведенню загальних зборів, громадських слухань та інших форм безпосередньої участі громадян у вирішенні питань місцевого значення у відповідному селі, селищі;
13) вчиняє на території відповідного села (сіл) нотаріальні дії з питань, віднесених законом до відання посадових осіб органів місцевого самоврядування згідно зі ст. 37 Закону України «Про нотаріат»;
14) здійснює реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання на території відповідного села (сіл) та подає відповідним органам відомості щодо
реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання на території відповідного села, згідно чинного законодавства;
15)здійснює персонально-первинний облік призовників і військовозобов'язаних на території старостинського округу, відповідно до ст. 34 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»;
16) здійснює інші повноваження, визначені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими законами.
3.2. Обов’язки старости:
1) додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту Бродівської міської ради, цього Положення та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок його діяльності та взаємовідносини з об’єднаною територіальною громадою, органами місцевого самоврядування та їхніми посадовими особами, громадою та її членами.
2) брати участь у засіданнях виконавчого комітету Бродівської міської ради. Виконувати доручення Бродівської міської ради, її виконавчого комітету, міського голови, інформувати їх про виконання доручень;
3) брати участь в організації та проведенні зборів членів відповідної громади та у оформленні документів цих зборів, вносити пропозиції до порядку денного зборів. Організовувати виконання рішень зборів членів відповідної громади та здійснювати моніторинг їх виконання;
4) сприяти виконанню на території відповідного населеного пункту (села, сіл) територіальної громади, програм соціально-економічного та культурного розвитку, затверджених рішенням Бродівської міської ради, інших актів ради та її виконавчого комітету. Вносити до виконавчого комітету, інших виконавчих органів ради пропозиції з цих питань;
5) вести прийом членів громади згідно з визначеним графіком. Здійснювати моніторинг стану дотримання їхніх прав і законних інтересів у сфері соціального захисту, культури, освіти, фізичної культури та спорту, житлово-комунального господарства, реалізації ними права на працю та медичну допомогу;
6) вести облік та узагальнювати пропозиції членів громади з питань соціально-економічного та культурного розвитку відповідного населеного пункту (села, сіл) територіальної громади, соціального, побутового та транспортного обслуговування його жителів;
7) здійснювати моніторинг благоустрою відповідного населеного пункту (села, сіл) територіальної громади, вживати заходів до його підтримання в належному стані;
8) сприяти проведенню контрольних заходів на території відповідного населеного пункту (села, сіл) територіальної громади (землекористування, довкілля, об’єкти житлово-комунальної інфраструктури тощо);
9) здійснювати моніторинг за дотриманням на території відповідного населеного пункту (села, сіл) територіальної громади громадського порядку, станом виконання встановлених рішеннями Бродівської міської ради правил з питань благоустрою території населених пунктів територіальної громади, забезпечення в них чистоти і порядку, торгівлі на ринках та зберігання тиші в громадських місцях тощо;
10) контролювати дотримання правил використання об’єктів комунальної власності територіальної громади, що розташовані на території відповідного населеного пункту (села, сіл) територіальної громади;
11) сприяти діяльності органу (органам) самоорганізації населення відповідного населеного пункту (села, сіл) територіальної громади;
12) надавати практичну допомогу органам самоорганізації населення у виконанні ними своїх завдань та повноважень;
13) не допускати на території відповідного населеного пункту (села, сіл) територіальної громади дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам територіальної громади та держави;
14) своєчасно надавати інформацію до Переліку об’єктів комунальної власності щодо об’єктів, які розташовані на території відповідного населеного пункту (села, сіл) громади.
15) періодично звітувати (не менш одного разу на рік) перед зборами членів відповідної громади чи у інший спосіб, про свою роботу. На вимогу не менше половини депутатів Бродівської міської ради інформувати раду на її пленарному засіданні про свою роботу;
16) виконувати поточні доручення ради та її виконавчого комітету, голови, звітувати про їх виконання;
17) забезпечувати зберігання офіційних документів, пов’язаних з місцевим самоврядуванням відповідного старостинського округу, забезпечувати доступ до них осіб, яким це право надано у встановленому законом порядку;
20) вести діловодство, облік і звітність документів в частині питань пов’язаних з місцевим самоврядуванням відповідного старостинського округу;
21) надавати довідки, довідки-характеристики фізичним та юридичним особам, які проживають/розміщені на території відповідного старостинського округу;
22) вчиняти на території відповідного села (сіл) нотаріальні дії з питань, віднесених законом до відання посадових осіб органів місцевого самоврядування згідно зі ст. 37 Закону України «Про нотаріат»;
23) здійснювати реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання на території відповідного села (сіл) та подавати відповідним органам відомості щодо реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання на території відповідного села, згідно чинного законодавства;
24) здійснювати персонально-первинний облік призовників і військовозобов'язаних на території старостинського округу, відповідно до ст. 34 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»;
25) здійснювати заходи із ведення погосподарського обліку на території відповідного села (сіл, селищ).
3.3. Староста має право:
1) офіційно представляти громаду, її членів в органах місцевого самоврядування територіальної громади, брати участь з правом дорадчого голосу у пленарних засіданнях ради, засіданнях її постійних та тимчасових комісій, на яких розглядаються питання, що зачіпають інтереси членів відповідної громади;
2) одержувати від органів місцевого самоврядування територіальної громади та їхніх посадових осіб, а також від підприємств, установ, організацій комунальної форми власності, інститутів громадянського суспільства, що розташовані на території громади інформацію, документи та матеріали, які стосуються соціально-економічного та культурного розвитку відповідного населеного пункту (села, сіл) територіальної громади;
3) погоджувати проекти рішень ради та її виконавчого комітету щодо майна територіальної громади, розташованого на території відповідного населеного пункту (села, сіл) територіальної громади;
4) вносити пропозиції до порядку денного засідань виконавчого комітету ради з питань, які стосуються інтересів відповідної громади. Оголошувати на засіданнях виконавчого комітету тексти заяв та звернень відповідної громади, її членів з питань, що стосуються інтересів громади чи інтересів територіальної громади загалом;
5) порушувати у виконавчому комітеті Бродівської міської ради питання про необхідність проведення перевірок з питань, віднесених до компетенції ради та її органів, діяльності підприємств, установ і організацій, розташованих на території відповідного населеного пункту (села, сіл) територіальної громади незалежно від форми власності;
6) вносити пропозиції щодо усунення недоліків і порушень керівникам підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, і органів, діяльність яких перевірялася відповідно до підпункту 5 цього пункту, а також органам, яким вони підпорядковані, порушувати питання про притягнення до відповідальності осіб, з вини яких сталося порушення;
7) пропонувати питання для розгляду органом (органами) самоорганізації населення відповідного населеного пункту (села, сіл) територіальної громади;
8) вносити пропозиції щодо персонального складу громадських контрольних інспекцій, що створюються за рішенням загальних зборів
територіальної громади, сприяти залученню жителів відповідного села (сіл) до участі у здійсненні ними контрольних заходів на території відповідного населеного пункту (села, сіл) територіальної громади;
9) звертатися до державних та муніципальних правоохоронних органів у разі виявлення порушень громадського порядку на території відповідного населеного пункту (села, сіл) територіальної громади.
10) З метою запобігання негативним наслідкам реального, потенційного конфлікту інтересів староста вживає належних заходів, передбачених ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та ст. 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
11) Здійснення контролю за дотриманням вимог пункту 10 цього Положення, надання старості консультацій та роз’яснень щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, поводження з майном, що може бути неправомірною вигодою та подарунками, покладається на постійну комісію з питань регламенту, депутатської діяльності та етики, зав’язків з об’єднаннями громадян та засобами масової інформації, законності, правопорядку.
4. Організація роботи старости та забезпечення його діяльності
4.1. Місце та режим роботи, правила внутрішнього розпорядку, діловодства та інші питання організації діяльності старости визначаються радою та її виконавчим комітетом. Режим роботи старости відповідає режиму роботи виконавчого комітету Бродівської міської ради.
4.2. Графік прийому жителів старостою затверджується розпорядженням міського голови.
4.3. Інформаційне, матеріально-технічне та фінансове забезпечення діяльності старости здійснюється виконавчим комітетом ради за рахунок бюджету міста.
4.4. Старості видається номерна гербова печатка для вчинення нотаріальних дій, видачі довідок, надання адміністративних послуг, засвідчення достовірності та справжності документів.
5.Підзвітність та підконтрольність старости
5.1. При здійсненні наданих повноважень староста є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед жителями відповідного села (сіл), та Бродівською міською радою.
5.2. Староста не рідше одного разу на рік звітує про свою роботу перед жителями відповідного села (сіл) на відкритій зустрічі з громадянами. На вимогу не менше половини депутатів Бродівської міської ради староста інформує раду про свою роботу.
6. Відповідальність старости
6.1. При здійсненні наданих повноважень староста є відповідальним перед Бродівської міською радою та громадою.
6.2. За наявності підстав, передбачених пунктом 3.8. цього Положення, повноваження старости можуть бути припинені достроково за рішенням ради.
6.3. За наявності підстав, передбачених пунктом підпунктом 8 пункту 3.8. цього Положення староста може бути відкликаний з посади за народною ініціативою.
6.4. Староста може бути притягнений до цивільної, адміністративної та кримінальної відповідальності відповідно до закону.
Секретар міської ради Руслан Шишка