Про затвердження Програми технічного і фінансового забезпечення, удосконалення та розвитку місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення і зв’язку Бродівської територіальної громади на 2021 рік
 
         Керуючись п.22 ст.26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”,  розглянувши програму технічного і фінансового забезпечення, удосконалення та розвитку місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення і зв’язку Бродівської територіальної громади на 2021 рік, враховуючи рекомендацію постійної депутатської комісії з питань фінансів, бюджету, розвитку, інвестицій, туризму та міжнародного співробітництва, міська рада
   

1. Затвердити Програму технічного і фінансового забезпечення, удосконалення та розвитку місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення і зв’язку Бродівської територіальної громади на 2021 рік, згідно  додатку .
2. Фінансування даної Програми проводити в межах асигнування, затвердженого у міському бюджеті Бродівської міської ради на 2021 рік.
3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну  депутатську комісію: з питань фінансів, бюджету, розвитку, інвестицій, туризму та міжнародного співробітництва.

 
 
   
 
Додаток до рішення
Бродівської міської ради
..  2021р. №
                  
 
 
 

ЗАТВЕРДЖЕНО Рішення Бродівської міської ради від «_____»____________ 2021 року №____ Голова  міської ради ______________ А.А.Белей «___»___________ 2021року

 
 
 
 
 
ПРОГРАМА
технічного і фінансового забезпечення, удосконалення та розвитку МІСЦЕВОЇ АВТОМАТИЗОВАНОЇ системи централізованого оповіщення  І ЗВ’ЯЗКУ бродівської територіальної громади  НА 2021 рік
 
 

Погоджено: Начальник фінансового управління Бродівської  міської ради _______________ Т.Мартиш «__» ____________ 2021 р.	Погоджено: Голова комісії з питань розвитку економіки, бюджету та фінансів, торгівлі, підприємництва та  інвестицій Бродівської міської ради _______________     М.Старик  «__» ____________ 2021 р.
Розробник Програми: Начальник відділу з питань взаємодії з правоохоронними органами  цивільного захисту та оборонно-мобілізаційної роботи ______________В.Олійник «__» ____________ 2021 р.

 
 
 
 
Броди – 2021

ЗМІСТ
 
1. Паспорт Програми (додаток 1).
 
2. Загальна характеристика Програми.
 
3. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма.
 
4. Визначення мети Програми.
 
5. Визначення відповідальних виконавців Програми.
 
6. Координація та контроль за ходом виконання Програми.
 
7. Ресурсне забезпечення Програми технічного і фінансового забезпечення, вдосконалення та розвитку місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення і зв’язку Бродівської територіальної громади на 2021 рік (додаток 2).
 
8. Перелік завдань, заходів та показників Програми технічного та фінансового забезпечення, удосконалення та розвитку місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення і зв’язку Бродівської територіальної громади на 2021 рік (додаток 3).
 
 
 
 
 
 
 
 

 
Додаток 1до прграми
 

1.                        Паспорт програми

 

1.	Ініціатор розроблення Програми	Бродівська міська рада
2.	Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про затвердження Програми	______________________________________ ______________________________________ __________________________________
3.	Розробник програми	Відділ з питань взаємодії з правоохоронними органами, цивільного захисту та  оборонно-мобілізаційної роботи
4.	Відповідальний виконавець програми	Відділ з питань взаємодії з правоохоронними органами, цивільного захисту та  оборонно-мобілізаційної роботи
5.	Учасники програми	Відділ з питань взаємодії з правоохоронними органами, цивільного захисту та  оборонно-мобілізаційної роботи
6.	Термін реалізації програми	2021 рік
7.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми	19500 грн.

 
 
Начальник  відділу з питань взаємодії з
правоохоронними органами, цивільного захисту
та  оборонно-мобілізаційної роботи                                   В.Олійник
 
 

                
Загальна характеристика Програми
 
Програма технічного та фінансового забезпечення, вдосконалення та розвитку місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення і зв’язку Бродівської територіальної громади на 2021 рік (далі – Програма) розроблена відповідно до положень Конституції України, Кодексу цивільного захисту України; законів України, «Про місцеве самоврядування в Україні»; постанов Кабінету Міністрів України від 09.01.2014 року № 11 «Про затвердження Положення про єдину державну систему цивільного захисту», від 27 вересня 2017 р. № 733 «Про затвердження Положення про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та зв’язку у сфері цивільного захисту»; спільного наказу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи і Державного комітету зв’язку та інформації України від 16.08.2000 року № 210/219 «Про затвердження інструкції про порядок експлуатаційно-технічного обслуговування апарату та інших технічних засобів оповіщення і зв’язку цивільної оборони підприємствами електрозв’язку України»; «Загальнодержавної цільової програми захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2013 – 2017 роки», затвердженої Законом України від 07.06.2012 року № 4909.
Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма
 
Законодавством України визначено, що оповіщення та інформування є невід’ємною складовою захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій. Відповідно до Кодексу цивільного захисту України, забезпечення своєчасного оповіщення та інформування населення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру в межах відповідних територій віднесено до компетенції органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.
Аналіз надзвичайних ситуацій, які виникали упродовж останніх років на території області, засвідчує зростання кількості небезпечних метеорологічних та гідрологічних явищ  (сильні вітри, град, зливи, снігопади, обледеніння ліній електропередач), які неодноразово спричиняли виникнення надзвичайних ситуацій місцевого та об’єктового рівня .
 
Своєчасне оповіщення органів управління, сил цивільного захисту та населення у разі загрози або при виникненні надзвичайних ситуацій дозволяє істотно зменшити їх негативний вплив та скоротити час і ресурси, які витрачаються для ліквідації їх наслідків.
Оповіщення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій забезпечується, зокрема шляхом функціонування автоматизованих систем централізованого оповіщення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій.
Відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, Положення про організацію оповіщення і зв’язку у надзвичайних ситуаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2017 р. № 733 у Бродівській територіальні громаді  створена та функціонує місцева
автоматизована система централізованого оповіщення, за допомогою якої здійснюється оповіщення керівного складу органів управління, сил Бродівської міської ланки Львівської територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту та населення про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій.
Оповіщення про загрозу виникнення надзвичайних ситуацій і постійне інформування населення про них досягається:

• завчасним створенням і підтримкою в постійній готовності автоматизованої системи централізованого оповіщення населення;
• організаційно – технічним з’єднанням міської системи  централізованого оповіщення і систем оповіщення на об’єктах господарювання;
• завчасним створенням та організаційно – технічним з’єднанням з системами спостереження і контролю постійно діючих локальних систем оповіщення та інформування населення в зонах розміщення хімічно-небезпечних об’єктів та інших об’єктів підвищеної небезпеки;
• централізованим використанням загальнодержавних і галузевих систем зв’язку, радіотрансляційних і телевізійних мереж та інших засобів інформації;
• своєчасного експлуатаційно – технічного обслуговування апаратури і технічних засобів оповіщення і зв’язку цивільного захисту, яке повинно забезпечувати підтримку їх у готовності до виконання завдань у разі загрози або виникнення НС та забезпечення сталого управління заходами цивільного захисту.

Сигнали оповіщення, повідомлення про загрозу виникнення та виникнення НС, інформація про дії в умова НС доводяться до органів влади, працівників підприємств, установ, організацій та населення всіма наявними засобами зв’язку, мовлення, оповіщення.
            В 2017 році придбано , а в 2019 році встановлено спеціальне програмне забезпечення «Автоматизована система оповіщення «Набат-ВО», яке дає можливість здійснювати оповіщення на мобільні телефони  керівного складу ЦЗ , членів міської комісії з питань ТЕБ та НС, членів міської комісії з питань евакуації та інших відповідальних працівників;

•  Керівників як централізовано з пункту управління області так і безпосередньо через відділ з питань НС міської ради.

            Комплекс встановленої апаратури вимагає ретельного експлуатаційно-технічного обслуговування, відновлення та вдосконалення для підтримання місцевої системи централізованого оповіщення в постійній готовності до проведення оповіщення та інформування населення міста у разі необхідності.

• Створення сучасної системи оповіщення у Бродівській тноиторіальні громаді передбачає проведення заміни застарілого аналогового обладнання встановленого в підрозділах ЛФ ПАТ “Укртелеком” (стійка циркулярного виклику, апаратура П-164) на цифрове обладнання.

 Оповіщення керівного складу або термінове доведення інформації через мобільні та стаціонарні телефони до абонентів проводиться відповідальною особою міської ради за допомогою «Прикладного програмного забезпечення «Автоматизована система оповіщення «Набат-ВО», встановленого на ноутбук, який підтримує з’єднання із сервером Департаменту цивільного захисту Львівської обласної державної адміністрації.

• Термін оповіщення абонентів (з урахуванням дозвону) в середньому складає 5 хв. для 100 телефонних номерів. Кількість абонентів для оповіщення довільна. Програма дозволяє проводити централізоване оповіщення та інформування або вибіркове (для окремо визначених осіб). 
• Система забезпечує високу ступінь надійності і розширений механізм авторизації, який запобігає її несанкціоноване використання.

Таким чином існуюча місцева автоматизована система централізованого оповіщення дозволяє:

• здійснити циркулярне або вибіркове оповіщення посадових осіб районної державної адміністрації, керівників та чергових служб визначених підприємств, установ та організацій;
• отримати від оперативного чергового департаменту з питань цивільного захисту Львівської обласної державної адміністрації розпорядження про переведення Львівської територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту у вищі ступені готовності;
• передати інші розпорядження (за рішенням голови міської ради) та інформаційні повідомлення (штормові попередження, повідомлення про погіршення гідрометеорологічних умов тощо) до чергових служб визначених підприємств, установ та організацій;
• здійснити запуск електросирен для передачі сигналу цивільного захисту “Увага всім!”;
• здійснити дистанційне перемикання програм радіотрансляційних вузлів для передачі сигналів оповіщення та інформації для населення мережею проводового радіомовлення та через вуличні гучномовці.

Забезпечення підтримання у постійній готовності до застосування місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення, її сталого функціонування у разі виникнення надзвичайних ситуацій досягається шляхом виконання комплексу організаційно-технічних заходів, основним з яких є якісне експлуатаційно-технічного обслуговування апаратури і технічних засобів регіональної автоматизованої системи централізованого оповіщення.
Аналіз результатів роботи систем оповіщення та зв'язку цивільного захисту  за 2020 рік, засвідчив, що виконання цих заходів дозволило не допустити випадків відмови або виходу з ладу обладнання, а також несанкціонованого запуску апаратури оповіщення з технічних причин.
Отже, основною проблемою, на розв’язання якої спрямована програма, є забезпечення фінансування видатків на експлуатаційно-технічне обслуговування автоматизованої системи централізованого оповіщення та зв’язку у Бродівській територіальні громаді, зокрема продовження ліцензії на право використання програмного продукту «Прикладне програмне забезпечення «Автоматизована система оповіщення «Набат-ВО» з правом його використання виключно за своїм функціональним призначенням, своєчасного доведення до населення сигналів оповіщення цивільного захисту, повідомлення про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій, інформаціїпро дії в умовах надзвичайних ситуацій.
 
Визначення мети Програми.
Основною метою Програми технічного та фінансового забезпечення, удосконалення та розвитку місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення і зв’язку Бродівської територіальної громади на 2021 рік є забезпечення безпеки населення і територій, підвищення рівня їх захисту від впливу шкідливих природних, техногенних та екологічних факторів за рахунок підвищення ефективності функціонування системи оповіщення і зв’язку, забезпечення готовності систем оповіщення та зв'язку цивільного захисту  шляхом фінансування видатків на експлуатаційно-технічне обслуговування її обладнання.
Основним завданням програми у 2021 році є:
подальший розвиток централізованої системи оповіщення шляхом фінансування
заходів спрямованих на придбання ліцензії на використання програмного продукту «Прикладне програмне забезпечення «Автоматизована система оповіщення «Набат – ВО» з правом його використання виключно за своїм функціональним призначенням.
 
Визначення відповідальних виконавців Програми
 
Відповідальним виконавцем Програми визначено відділ з питань взаємодії з правоохоронними органами цивільного захисту та оборонно-мобілізаційної роботи Бродівської міської ради.
 
 
Координація та контроль за ходом виконання Програми
 
Система контролю за виконанням Програми визначається Бродівською міською радою і покладається на відділ з питань взаємодії з правоохоронними органами, цивільного захисту та оборонно-мобілізаційної роботи ( далі Відділ).
Відділ щоквартально (нарощуваним підсумком), до 25 числа наступного місяця після звітного періоду надає до фінансового управління райдержадміністрації звіт про стан виконання заходів Програми за формою згідно з додатком 5 до Порядку розроблення  цільових програм, моніторингу та звітності щодо їх виконання, затвердженого розпорядженням голови .
Відділ не пізніше ніж через два місяці після закінчення визначеного терміну дії Програми готує і надає фінансовому управлінню  та на розгляд сесії міської  ради підсумковий звіт щодо результатів її виконання за формою, згідно з додатком 6 до Порядку.
 
 
 
Начальник  відділу з питань взаємодії з
правоохоронними органами, цивільного захисту
та  оборонно-мобілізаційної роботи                                   В.Олійник